自然资源部8月11日宣布,我国首批设立的5个国家公园全部完成确权登记八戒策略,从此有了自己的“户口本”。国家公园的“户口本”里都有些什么内容呢?又有什么用处呢?
边界范围精准落地 产权主体明确清晰
自然资源部自然资源确权登记局副局长邱烈飞介绍,确权后:
三江源国家公园内的自然资源全部为国有;另外4个公园内的自然资源既有国有也有集体所有。 经国务院授权,东北虎豹国家公园由自然资源部履行全民所有自然资源资产所有者职责;其余4个公园由自然资源部委托相关省级人民政府代理履行所有者职责。登记簿还记载自然资源的面积、类型、数量、质量等自然状况。
三江源国家公园面积19.07万平方公里 东北虎豹国家公园1.41万平方公里 大熊猫国家公园2.2万平方公里 海南热带雨林国家公园4268.54平方公里 武夷山国家公园1280.41平方公里三江源国家公园最主要的自然资源为草原,占比67%;另外4个公园最主要的自然资源为森林,其中东北虎豹国家公园森林占比97%。同时,登记簿还关联国土空间规划“三区三线”、不动产登记信息等。
跨地域跨部门 国家公园所有权边界易模糊
给国家公园建立自己的“户口本”,是通过摸家底、建档案,明确“谁所有”“由谁管”的问题。就是要解决自然资源资产的所有权人不清、所有权边界模糊等问题,为国家公园建设提供有效有力的产权支撑。就以首批设立的这5个国家公园所在的行政区划为例八戒策略,除了海南热带雨林国家公园是完全处于海南省,其他4个都要跨越多个省域:
大熊猫国家公园会横跨川甘陕三省;
东北虎豹国家公园纵跨黑龙江和吉林两省;
武夷山国家公园也跨越了福建和江西两省;
三江源地区,甚至要打破此前由原林业、农业、水利、国土等多个部门管理的状况。
本次完成国家公园确权登记有何亮点?
北京林业大学国家公园学院教授李倞介绍,目前五个国家公园已经全部完成了确权的登记,主要有三方面的亮点。
亮点1:摸清了国家公园自然资源产权家底
通过确权登记,这些中国最重要的自然资源的边界被准确地划定出来了,也搞清楚了它们的权属关系。之前相对模糊的边界问题也得到了相对妥善的解决。
亮点2:搭建整体数据库 支撑可持续保护
结合之前的确权登记,国家公园自然资源的权属状况和这些自然资源的质量等情况,都被制作成了一个完整的数据库。这些数据库可以更好地支撑我们对国家公园进行更加可持续的保护,也为接下来实现国家公园生态产品的价值转化提供更加科学的依据。
亮点3:完成法定形式确权 协同管理机制
国家公园的范围非常大,内部的自然资源种类也非常多,很多还跨越了多个省市区域和不同的管理部门,需要协调起来非常困难。
五个国家公园完成了法定形式上的确权登记,而且是作为一个独立的单元进行了登记,建立了一种协同的管理机制,为开展系统的整体保护做出了非常重要的一个探索。
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